发展合作关系——共享风险和回报

Date

May 24, 2017

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2017年4月27日
作者:Rick Hathaway

公共和私人领域开展正式合作在各种帮助和发展项目中已经成为常态。在城市设置的住宅和基础设施方面,大多数国家在过去30年中都经历过这种混合式投资。但是,这种合作关系的形式和性质则可以包含多种形式。近年来,专家和学术人士又向前迈进一步,在这个等式中又加入了一个“P”:人员。在这个前提下,公共-私人领域的合作还应该采用一种一人为中心的方式,让人(由民间社会组织来代表)成为一种方式来确保社区和社会问题和发展过程中的其他步骤享有同等重要性。

总体而言,PPP是对政府、公司和民间社会不同的专业知识加以利用的财务和运营典范。它能够产生经济效率,让成本更低并延长基础设施资产的寿命,而且通常会产生中长期的影响力。从公司角度而言,组织机构能够从这种合作关系中享受到‘共享价值’,从而在自己的核心业务运营中纳入可持续实践(同时还能保持经济收益),确保自己为后代留下积极的足迹并显示出自己具有超越市场增长和盈利的愿景。最重要的是,与公共机构的联盟还能极大地降低风险,这对高影响力和高成本的项目而言更是如此。另一方面,公共和民间社会领域能够更容易地获得更多的资金,形成更加创新和灵活的实施结构以及决策流程。

一旦利益明确,在政府、私人机构、学术机构和民间社会之间合作的沃土就会结出硕果。如果能获得适当的框架和政策支持,PPP就能成功促进资本、技术和知识的流动,同时也能对发展项目中的任务、义务和风险分配进行优化。任何合作关系的挑战在于将这些多样性的预期聚合到一起,用一个共同的愿景联系起来,从而进行可持续发展的实践。

在各国开始实施可持续发展目标时,主要亚洲城市中出现的快速城市化趋势通过在多个地区实现SDG目标中的挑战和机遇呈现出来。扶贫、更好的水资源和卫生条件、包容性的经济增长以及发展更具可持续性的城市,这些只是PPP合作能够对城市和经济在未来几年的发展方式产生深远影响的部分领域。

杜尚别,塔吉克斯坦共和国(4/30/2015)——塔吉克银行的小额贷款专员从仁人家园(Habitat for Humanity)学会了如何对一幢房屋进行估价,计算重新翻修所需的成本。
©感谢仁人家园全球的欧洲、中东和非洲办公室提供照片

在亚太地区,城市贫民的人数已经达到上百万人,因此必须通过合作来解决诸多问题:城市基础设施和服务的供应缺口,管理本地城市发展的资源和能力的短缺以及碎片化的组织机构。尽管可以根据项目类型和参与人员发展按照不同的安排来发展项目,政府和私人部门的合作伙伴必须在不自己不同的利益相关者当中制定出详细的参与策略,例如住房部门和小型政府部门,从而在全市范围内加强并实施城市发展项目。相应的,私人组织能够支持运营和执行工作,还能在提供低收入和社会住房中探索机会。最后,民间社会组织最适合借助PPP合作提供的支持将本地和草根组织和社区联系起来。这有助于为社区进行本地能力构建并让他们在发张项目的生命周期中始终成为内部利益相关者。

公共-私人部门的合作可以在作为城市生活一部分的不同领域实施,例如住房、交通、水和卫生、教育和公共健康。尽管所有合作伙伴在动机中都有一定程度的自身利益,公共-私人-个人合作还是被证明是一种满足基础设施、住房和可持续发展需求的主要方法,不仅亚洲如此,全球范围内也是如此。

‘发展合作——共享风险和回报’将成为2017年9月4日在香港举行的亚太住房论坛中一个会议上的主题。

Rick是仁人家园全球的副总裁,负责该组织的经济适用房项目在亚太地区个国家的总体成功。

Rick已经在该组织工作了20余年。他最初以美国项目总监的身份加入仁人家园并在这个职位上将组织拓展到全美50个州。1993年,他来到亚洲,在韩国和新西兰发展新的仁人家园业务。从1995年到2002年,他在东亚和东南亚地区为仁人家园和相关项目的发展提供支持。最近,他担任区域项目总监,为本地区单个的国家仁人家园提供支持。2007年,他被任命为副总裁。

Rick于1983年毕业于马萨诸塞大学机械工程专业。在加入仁人家园之前,他在任职于,通用电气公司飞机引擎业务组担任了6年设计工程师。Rick持有两个硕士学位:澳大利亚墨尔本RMIT大学城市和环境管理专业以及美国宾夕法尼亚州费城东部大学商业管理专业。


About Author
Anh Nguyen
Anh Nguyen Knowledge Manager AVPN

Anh Nguyen is Knowledge Manager at AVPN.

She brings into the role her passion for inclusive and sustainable economic growth and diverse experience in finance, academia and non-profit. Most recently, Anh was a Research Fellow at Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore (NUS), where she co-authored two books on competitiveness analysis for ASEAN economies, a journal paper on economic development models for Singapore and Malaysia and an editorial opinion on Vietnam for the Strait Times. Prior to that, Anh worked as a Research Intern at the Mekong Institute in Khon Kaen, Thailand, an intergovernmental organization that implements capacity building programs for countries in the Greater Mekong Sub-region. In addition, she had worked at Bloomberg L.P., OCBC and DBS.

Anh holds an MSc in Development Studies from the London School of Economics and Political Science (LSE) and a BA (Hons) in Economics from Nanyang Technological University.